BRICS: centro de gravidade global se desloca

No último dia da cúpula BRICS em Johanesburgo, os cinco estados fundadores - Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul - deram as boas-vindas a seis novos membros: Argentina, Egito, Etiópia, Irã, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos. A parceria BRICS agora abrange 47,3% da população mundial, com um Produto Interno Bruto (PIB) global combinado - por paridade de poder de compra, ou PPC - de 36,4%. Em comparação, embora os países do G7 (Canadá, França, Alemanha, Itália, Japão, Reino Unido e Estados Unidos) representem apenas 10% da população mundial, sua parcela do PIB global - por PPC - é de 30,4%. Em 2021, as nações que hoje formam o grupo BRICS expandido foram responsáveis por 38,3% da produção industrial global, enquanto seus homólogos do G7 responderam por 30,5%. Todos os indicadores disponíveis, incluindo a produção agrícola e o volume total de produção de metais, mostram o imenso poder desse novo agrupamento.

Celso Amorim, assessor do governo brasileiro e um dos arquitetos do BRICS durante seu mandato anterior como ministro das Relações Exteriores, afirmou sobre o novo desenvolvimento que "o mundo não pode mais ser ditado pelo G7". Certamente, as nações BRICS, apesar de suas hierarquias e desafios internos, agora representam uma parcela maior do PIB global do que o G7, que continua agindo como o órgão executivo do mundo. Mais de 40 países manifestaram interesse em ingressar no BRICS, embora apenas 23 tenham solicitado a adesão antes da reunião na África do Sul (incluindo sete dos 13 países da Organização dos Países Exportadores de Petróleo, ou OPEP). A Indonésia, o sétimo maior país do mundo em termos de PIB, por PPC, retirou sua candidatura ao BRICS no último momento, mas disse que consideraria ingressar posteriormente. Os comentários do presidente da Indonésia, Joko Widodo, refletem o clima da cúpula: "Devemos rejeitar a discriminação comercial. A produção industrial não deve ser prejudicada. Devemos continuar a promover a cooperação igualitária e inclusiva."

O BRICS não opera independentemente das novas formações regionais que buscam construir plataformas fora do alcance do Ocidente, como a Comunidade de Estados da América Latina e do Caribe (CELAC) e a Organização de Cooperação de Shanghai (SCO). Em vez disso, a adesão ao BRICS tem o potencial de fortalecer o regionalismo para aqueles que já estão dentro desses fóruns regionais. Ambos os conjuntos de órgãos inter-regionais estão seguindo uma tendência histórica apoiada por dados importantes, analisados pelo Tricontinental: Instituto de Pesquisa Social, utilizando uma variedade de bancos de dados globais amplamente disponíveis e confiáveis. Os fatos são claros: a parcela do PIB mundial do Norte Global caiu de 57,3% em 1993 para 40,6% em 2022, com a parcela dos EUA diminuindo de 19,7% para apenas 15,6% do PIB global, por PPC, no mesmo período - apesar de seu privilégio de monopólio. Em 2022, o Sul Global, excluindo a China, teve um PIB, por PPC, maior do que o Norte Global. O Ocidente, talvez devido a seu rápido declínio econômico relativo, está lutando para manter sua hegemonia ao conduzir uma Nova Guerra Fria contra estados emergentes, como a China.

Por que o BRICS deu as boas-vindas a um grupo tão diversificado de países, incluindo duas monarquias, em seu seio? Quando questionado sobre o caráter dos novos membros plenos, o presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, afirmou: "O que importa não é a pessoa que governa, mas a importância do país. Não podemos negar a importância geopolítica do Irã e de outros países que se juntarão ao BRICS". Esta é a medida de como os países fundadores tomaram a decisão de expandir sua aliança. No centro do crescimento do BRICS estão pelo menos três questões: o controle sobre o suprimento e os caminhos de energia, o controle sobre os sistemas globais de finanças e desenvolvimento e o controle sobre as instituições de paz e segurança.

Um BRICS maior criou agora um grupo de energia formidável. Irã, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos também são membros da OPEP, que, juntamente com a Rússia, um membro-chave da OPEP+, agora responde por 26,3 milhões de barris de petróleo por dia, um pouco abaixo de 30% da produção diária de petróleo global. O Egito, que não é membro da OPEP, é, no entanto, um dos maiores produtores de petróleo da África, com uma produção de 567.650 barris por dia. O papel da China em intermediar um acordo entre o Irã e a Arábia Saudita em abril permitiu a entrada desses países produtores de petróleo no BRICS. A questão aqui não é apenas a produção de petróleo, mas o estabelecimento de novos caminhos globais de energia. A Iniciativa do Cinturão e Rota liderada pela China já criou uma rede de plataformas de petróleo e gás natural ao redor do Sul Global, integrada à expansão do Porto Khalifa e às instalações de gás natural em Fujairah e Ruwais, nos Emirados Árabes Unidos, juntamente com o desenvolvimento da Visão 2030 da Arábia Saudita. Há a expectativa de que o BRICS expandido comece a coordenar sua infraestrutura de energia fora da OPEP+, incluindo os volumes de petróleo e gás natural retirados da terra. As tensões entre Rússia e Arábia Saudita sobre os volumes de petróleo diminuíram este ano, já que a Rússia excedeu sua cota para compensar as sanções ocidentais devido à guerra na Ucrânia. Agora, esses dois países terão outro fórum, fora da OPEP+ e com a China à mesa, para construir uma agenda comum em relação à energia. A Arábia Saudita planeja vender petróleo para a China em renminbi (RMB), minando a estrutura do sistema do petrodólar. Os dois outros principais fornecedores de petróleo da China, Iraque e Rússia, já recebem pagamento em RMB.

As discussões na cúpula do BRICS e sua comunicação final se concentraram na necessidade de fortalecer uma arquitetura financeira e de desenvolvimento mundial que não seja governada pelo trio FMI, Wall Street e dólar dos EUA. No entanto, o BRICS não busca contornar as instituições globais de comércio e desenvolvimento estabelecidas, como a Organização Mundial do Comércio (OMC), o Banco Mundial e o FMI. Por exemplo, o BRICS reafirmou a importância do "sistema de comércio multilateral baseado em regras, com a OMC no centro" e pediu "uma rede global de segurança financeira robusta com um [FMI] baseado em cotas e adequadamente financiado no centro". Suas propostas não rompem fundamentalmente com o FMI ou a OMC; em vez disso, oferecem um caminho duplo: primeiro, para que o BRICS exerça mais controle e direção sobre essas organizações, das quais são membros, mas que foram subornadas para uma agenda ocidental, e segundo, para que os estados BRICS realizem suas aspirações de construir suas próprias instituições paralelas (como o Novo Banco de Desenvolvimento, ou NDB). O fundo de investimento maciço da Arábia Saudita vale quase US$ 1 trilhão, o que poderia financiar parcialmente o NDB. A agenda do BRICS de melhorar "a estabilidade, confiabilidade e equidade da arquitetura financeira global" está sendo principalmente conduzida pelo "uso de moedas locais, acordos financeiros alternativos e sistemas de pagamento alternativos". O conceito de "moedas locais" se refere à crescente prática dos estados usarem suas próprias moedas para o comércio transfronteiriço, em vez de depender do dólar. Embora cerca de 150 moedas no mundo sejam consideradas meio legal, os pagamentos transfronteiriços quase sempre dependem do dólar (que, a partir de 2021, representa 40% das transações na rede Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications, ou SWIFT). Outras moedas desempenham um papel limitado, com o RMB chinês compreendendo 2,5% dos pagamentos transfronteiriços. No entanto, o surgimento de novas plataformas globais de mensagens, como o Sistema Interbancário de Pagamentos Transfronteiriços da China, a Interface de Pagamentos Unificados da Índia e o Sistema de Mensagens Financeiras da Rússia (SPFS), bem como sistemas regionais de moedas digitais, prometem aumentar o uso de moedas alternativas. Por exemplo, os ativos de criptomoedas brevemente proporcionaram uma possível via para novos sistemas de negociação antes que suas avaliações de ativos declinassem, e o BRICS recentemente aprovou o estabelecimento de um grupo de trabalho para estudar uma moeda de referência do BRICS. Após a expansão do BRICS, o NDB afirmou que também expandirá seus membros e que, como observa sua "Estratégia Geral, 2022-2026", 30% de todo o seu financiamento será em moedas locais. Como parte de sua estrutura para um novo sistema de desenvolvimento, sua presidente, Dilma Rousseff, disse que o NDB não seguirá a política do FMI de impor condições aos países mutuários. "Repudiamos qualquer tipo de condicionamento", disse Rousseff. "Frequentemente, um empréstimo é concedido sob a condição de que determinadas políticas sejam implementadas. Nós não fazemos isso. Respeitamos as políticas de cada país."

Em sua comunicação, as nações BRICS escrevem sobre a importância da "reforma abrangente da ONU, incluindo seu Conselho de Segurança". Atualmente, o Conselho de Segurança da ONU tem 15 membros, dos quais cinco são permanentes - China, França, Rússia, Reino Unido e EUA. Não há membros permanentes da África, América Latina ou do país mais populoso do mundo, a Índia. Para reparar essas desigualdades, o BRICS oferece seu apoio às "legítimas aspirações dos países emergentes e em desenvolvimento da África, Ásia e América Latina, incluindo Brasil, Índia e África do Sul, de desempenhar um papel maior nos assuntos internacionais". A recusa do Ocidente em permitir que esses países tenham um assento permanente no Conselho de Segurança da ONU só fortaleceu o compromisso deles com o processo BRICS e com o aprimoramento de seu papel no G20. A entrada da Etiópia e do Irã no BRICS mostra como esses grandes estados do Sul Global estão reagindo à política de sanções do Ocidente contra dezenas de países, incluindo dois membros fundadores do BRICS, China e Rússia. O Grupo de Amigos em Defesa da Carta da ONU - iniciativa da Venezuela de 2019 - reúne 20 estados membros da ONU que enfrentam as consequências de sanções ilegais dos EUA, da Argélia ao Zimbábue. Muitos desses estados participaram da cúpula BRICS como convidados e estão ansiosos para se juntar como membros plenos ao BRICS expandido.

Não estamos vivendo em um período de revoluções. Os socialistas sempre buscam avançar as tendências democráticas e progressistas. Como frequentemente acontece na história, as ações de um império moribundo criam terreno comum para suas vítimas buscarem novas alternativas, por mais embrionárias e contraditórias que sejam. A diversidade de apoio à expansão do BRICS é um indicativo da crescente perda de hegemonia política do imperialismo.

Vijay Prashad é um historiador, editor e jornalista indiano. Ele é editor da LeftWord Books e diretor do Tricontinental: Instituto de Pesquisa Social. Ele é um fellow sênior não residente no Instituto Chongyang de Estudos Financeiros da Universidade Renmin da China. Ele escreveu mais de 20 livros, incluindo "As Nações Mais Sombrias" e "As Nações Mais Pobres". Seus livros mais recentes são "A Luta nos Torna Humanos: Aprendendo com Movimentos pelo Socialismo" e, com Noam Chomsky, "A Retirada: Iraque, Líbia, Afeganistão e a Fragilidade do Poder dos EUA". Este artigo é do Tricontinental: Instituto de Pesquisa Social. As opiniões expressas são exclusivamente do autor e podem ou não refletir as da Consortium News.