Korybko: viagem surpresa de Kissinger a Pequim mostra gravidade das tensões entre China e EUA

Por Andrew Korybko, em seu Substack - As tensões entre China e EUA permanecem muito sérias, como prova a surpresa da viagem de Kissinger a Pequim. A Xinhua divulgou detalhes sobre a viagem posteriormente, relatando que esse "cardeal cinza" pediu aos dois países para "eliminar mal-entendidos, coexistir pacificamente e evitar confrontos" durante sua reunião com o Ministro da Defesa Li Shangfu, que é sancionado pelos EUA por comprar armas russas. O fato de Kissinger, com 100 anos de idade, não ter feito essa viagem se não considerasse a situação entre eles crítica.

Suas guerras comerciais e tecnológicas interconectadas continuam a se intensificar, em paralelo com os EUA reunindo aliados regionais por meio do AUKUS+. Essa segunda tendência aumenta as chances de um incidente aéreo e/ou marítimo no disputado Mar do Leste e do Sul da China, o que poderia desencadear uma guerra mutuamente destrutiva por erro de cálculo. Ao mesmo tempo, o mundo todo agora sabe que os estoques dos EUA estão esgotados após a admissão franca de Biden no início de julho, sugerindo assim que se tornou muito mais fraco desde fevereiro de 2022.

Os extremistas anti-chineses na burocracia de formulação de políticas dos EUA podem temer que Pequim possa se aproveitar disso e do foco de seu país na guerra por procuração da OTAN com a Rússia na Ucrânia para agir contra Taiwan, cenário que pode apelar aos extremistas anti-EUA na burocracia de formulação de políticas da China. Essa observação não tem a intenção de dar credibilidade a tal sequência de eventos ou contradizer a abordagem oficial de Beijing de reunificação pacífica com Taiwan, apenas descrever o contexto possível de formulação de políticas.

Diante do cenário apresentado nos dois últimos parágrafos, pode-se argumentar que Kissinger sentiu-se obrigado a intervir em caráter privado na tentativa de desescalar as tensões, devido ao papel de liderança que desempenhou na mediação da histórica reaproximação entre os dois países há meio século. Afinal, se ele não se sentisse fortemente sobre isso pessoalmente, não arriscaria sua saúde viajando pelo Pacífico para conversar com o Ministro da Defesa chinês.

O Secretário de Defesa dos EUA, Lloyd Austin, lamentou a falta de comunicação com seu homólogo no início deste verão, o que a maioria dos observadores atribui a Beijing ter auto-respeito suficiente para não ceder às repetidas solicitações de Washington até que este levante as sanções impostas a seu chefe militar. A aparência de retornar aos "negócios como de costume" sem que isso aconteça pode levar alguns a pensar que a China se subordinou tacitamente a se tornar o "parceiro júnior" dos EUA, e é por isso que é improvável que isso ocorra.

No entanto, ambos os lados se beneficiariam de algum diálogo informal, mesmo que conduzido por um mediador mutuamente confiável como Kissinger. Eles têm interesse em conhecer melhor as intenções um do outro para diminuir as chances de um conflito convencional por erro de cálculo, para o qual precisam gerenciar as percepções dos extremistas de ambos os lados. O fracasso em fazê-lo pode levar a um dos lados a ascender em influência e, como resultado, levar esses dois estados em direção à guerra.

Sem uma clareza comparativa sobre o que o rival visa alcançar e como reagiria em um cenário de crise, o que está faltando atualmente devido à mencionada falta de comunicação no mais alto nível militar, é mais fácil para os extremistas influenciarem outros formuladores de políticas a seu favor. Se isso não mudar em breve, a perigosa dilema de segurança que já existe pode se transformar em guerra ainda nesta década, daí a enorme importância da mais recente viagem de Kissinger à China.

O contexto mais amplo no qual isso ocorreu, combinado com o relato da Xinhua sobre suas conversas, permite especular razoavelmente que ele e o Ministro da Defesa Shangfu buscaram convencer um ao outro que suas respectivas lideranças realmente não desejam uma guerra quente, como os extremistas do outro lado podem pensar ser inevitável. Seja como for, exatamente por causa da influência que essa facção realmente exerce até certo ponto, é improvável que qualquer lado tenha prometido concessões unilaterais como um "gesto de boa vontade".

Cínicos podem concluir que a falta de resultados tangíveis significa que suas conversas não conseguiram desescalar as tensões e, portanto, foram inúteis, mas é prematuro afirmar isso, pois ainda resta ver se a garantia mútua de que não desejam a guerra influenciará a dinâmica de formulação de políticas do outro lado. A razão pela qual essas conversas surpresa foram realizadas foi porque suas respectivas lideranças queriam gerenciar a influência dos extremistas de ambos os lados.

Para crédito de ambos os lados, nenhum vazou a notícia sobre a viagem de Kissinger com antecedência, o que sugere que ambos temiam que isso pudesse ser prejudicado se tivesse acontecido. Ao manterem esse segredo com sucesso até depois das conversas planejadas com o Ministro da Defesa Shangfu, as lideranças chinesa e dos EUA mostraram um ao outro que sinceramente desejavam que esse diálogo informal acontecesse. Então concordaram em informar o mundo depois, a fim de evitar que os extremistas o interpretassem de forma conspiratória.

Uma vez que o propósito dessas conversas era tranquilizar o outro de que não desejam a guerra e obter uma ideia se o rival sente sinceramente da mesma forma, segue-se que as informações obtidas dessa viagem teriam filtrado em suas respectivas burocracias de formulação de políticas após algum tempo. Isso tornaria impossível manter a viagem em segredo indefinidamente, por isso foi relatada logo após o fim das conversas, o que também serviu para enviar um sinal importante à comunidade internacional.

As lideranças chinesa e dos EUA queriam que o mundo soubesse que nenhum deles deseja um conflito quente por erro de cálculo, mas também estão preocupados que a trajetória atual de suas tensões esteja alimentando o aumento de extremistas que poderiam tornar a guerra por erro de cálculo inevitável, se sua influência não for neutralizada. Por esse motivo, foi acordado que Kissinger faria uma viagem secreta à República Popular com a intenção de iniciar um diálogo informal para gerenciar o perigoso dilema de segurança entre eles.

É muito cedo para avaliar o sucesso de seus esforços, uma vez que os observadores só podem perceber que há interesse mútuo nisso nos mais altos níveis, pelo fato dessas conversas terem acontecido e não terem sido vazadas antecipadamente. Uma Nova Detente provavelmente não está mais nos planos após tudo o que aconteceu desde o incidente do balão em fevereiro, é por isso que o melhor que se pode esperar é que seus extremistas sejam eventualmente marginalizados para abrir espaço para pragmáticos explorarem cenários realistas de desescalação.