A União Europeia deve se reformar ou morrer
A Europa precisa voltar ao intergovernamentalismo que a tornou bem-sucedida ou arriscar-se a ser menos do que a soma de suas partes
originalmente publicado por Strategic-Culture em 9 de abril de 2025
A União Europeia não existirá em 2040 se continuar a centralizar poderes à custa dos Estados-Membros soberanos. A Europa precisa voltar ao intergovernamentalismo que a tornou bem-sucedida ou arriscar-se a ser menos do que a soma de suas partes.
A União Europeia ganhou o Prêmio Nobel da Paz em 2012 por sua contribuição para o avanço "da paz, reconciliação, democracia e direitos humanos na Europa". Na época, quatro anos após a guerra na Geórgia, considerei isso um truque político.
No entanto, continuei declaradamente pró-europeu. Crescendo como filho de um soldado britânico na Alemanha, lembro-me dos postos de controle na fronteira com a Holanda durante viagens de fim de semana e da sensação de países divididos por muros. Isso acontecia apenas 25 anos após o fim da Segunda Guerra Mundial.
Também me recordo de visitar diferentes países, como Espanha, Itália, França e Áustria, e a emoção de experimentar a sua diversidade linguística, cultural e gastronômica. Viver na Europa durante a infância, em uma família estável, foi uma experiência extremamente enriquecedora.
Por isso, acredito que o maior sucesso do projeto europeu foi derrubar as barreiras entre nações e povos. Afinal, o Tratado de Roma de 1957 tinha como objetivo "lançar as bases de uma união cada vez mais estreita entre os povos da Europa".
Enquanto o Reino Unido ainda era membro da UE, eu sempre me deleitava com a sensação de fazer parte de uma comunidade europeia mais ampla, mantendo a minha distintiva identidade britânica. Nossas diferenças como nações é que tornam a Europa um continente tão vibrante. Tentativas de homogeneização só podem tirar a sua riqueza.
A livre circulação de bens, serviços e investimentos pela Europa teve um efeito transformador nas relações entre pessoas e Estados. Se olharmos para a história, encontraremos inúmeros exemplos de guerras — incluindo a Segunda Guerra Mundial — que surgiram da imposição forçada de dificuldades econômicas, e poucas, ou nenhuma, que resultaram da remoção de barreiras entre Estados.
As maiores conquistas da Europa — a ausência das guerras que assolaram o continente por séculos — também foram alcançadas por meio de um intergovernamentalismo que reduziu barreiras sem diminuir significativamente a soberania e a identidade nacional dos Estados-Membros.
A comunidade foi alcançada sem comunalismo.
Hoje, a ideia de uma união cada vez mais estreita entre os povos foi sequestrada por aqueles determinados a estabelecer a Europa como um Estado soberano. Não vejo circunstâncias em minha vida em que isso acontecerá.
A ideia de um Presidente europeu eleito é pura fantasia. Um cidadão francês nunca votaria para que o Presidente da Europa fosse um alemão ou, pior ainda, um britânico.
Um Exército europeu nunca existirá pelas mesmas razões. Nenhum país concordaria em ceder o controle das suas forças armadas a um funcionário não eleito em Bruxelas.
No entanto, as contorções e disrupções causadas pela contínua centralização correm o risco de despedaçar a União Europeia.
A única raison d’être da União Europeia hoje parece ser buscar a derrota estratégica de um país vizinho — a Rússia —, apesar do enorme custo político e econômico para os europeus, que não têm voz devido à propaganda massiva.
A centralização cada vez maior de poderes na Europa inevitavelmente fará com que os Estados-Membros se sintam marginalizados pela perda de soberania e pelo ataque à sua identidade. Isso continuará a alimentar dissidências políticas e pressões pela desintegração, como já vemos na Alemanha, França, Hungria e outros lugares.
No passado, o intergovernamentalismo burocrático e o foco no mínimo denominador comum nas políticas impediam excessos por parte de Bruxelas. Políticos e diplomatas odiavam o "consenso de Bruxelas". Ainda assim, os Estados-Membros eram livres para gerir os seus próprios países, e a Comissão não alimentava ativamente conflitos dentro da Europa e em países vizinhos.
Antes, grandes mudanças no papel e nas funções das instituições europeias eram acordadas por meio de tratados. Uma tentativa de criar uma Constituição europeia foi rejeitada por holandeses e franceses em referendos em 2005. O cargo de Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança foi estabelecido pelo Tratado de Lisboa, mas apenas após a resistência dos eleitores irlandeses ser superada em um segundo referendo.
A Comissão Europeia deve sempre prestar contas aos Estados-Membros, exatamente porque é composta por funcionários não-eleitos, mesmo que seus seis presidentes tenham status de Chefe de Governo em reuniões internacionais.
No entanto, a crescente centralização está, inevitavelmente, levando a menos responsabilidade em Bruxelas. O cargo de Comissário Europeu para a Defesa e o Espaço — completamente fora do escopo da visão original da Comunidade Econômica Europeia — foi criado sem nenhuma disposição de tratado novo, seguindo uma recomendação da Presidente da Comissão, Ursula von der Leyen.
A Comissão continua a promover a pauta da ampliação, mesmo que os custos de integrar países pobres gerem discórdia nos países mais ricos, que subsidiam a operação.
A união do Reino Unido, composta por quatro países, resultou de séculos de guerras e conquistas. Para que permaneça intacta, é necessário um equilíbrio constante, com poderes cada vez mais delegados às nações constituintes.
Na Europa hoje, o fluxo é inverso, com poderes sendo progressivamente retirados dos Estados-Membros. Bruxelas impõe regras aos demais e não tolera diferenças nos Estados periféricos.
Essa rejeição às diferenças levou a Comissão Europeia a tomar medidas antidemocráticas, incluindo tentativas de patrocinar mudanças de regime na Geórgia, fraudar eleições na Moldávia e bloquear candidatos políticos indesejados na Romênia. As decisões da Hungria e Eslováquia de bloquear a ajuda militar à Ucrânia foram recebidas com apelos não apenas para mudar as regras da UE e contornar esses países, mas para forçá-los a cumprir. Mais amplamente, lawfare tem sido usado para impedir Marine Le Pen de concorrer às próximas eleições presidenciais francesas.
Durante todo o tempo em que trabalhei como diplomata britânico, as instituições europeias constantemente expandiam os seus limites de competência, tirando pequenas fatias da soberania dos Estados-Membros. Esse processo de centralização acelerou-se, sem dúvida, devido a fatores externos, como a COVID e a guerra na Ucrânia.
Enquanto a Europa se esforça para crescer e se centralizar, seu crescimento econômico tem declinado lentamente — desde os anos 1960, quando era quase 6%, até hoje, quando mal alcança 1%.
Atualmente, uma relação cada vez mais neocolonial entre Bruxelas e os Estados-Membros está tornando a Europa menor do que a soma das suas partes. E, se isso continuar, o número de partes pode diminuir ainda mais, caso países decidam sair.
A Europa precisa voltar aos princípios básicos da colaboração econômica, social e cultural, tanto internamente quanto com os seus vizinhos. Isso exigiria um repensar radical das instituições europeias e de mudanças nos tratados para reduzir o seu tamanho e seus poderes, devolvendo a soberania aos Estados-Membros. Sem isso, duvido que a União Europeia ainda exista em 2040.
* Este é um artigo de opinião, de responsabilidade do autor, e não reflete a opinião do Brasil 247.
