Acordo de cessar-fogo e troca de prisioneiros: impasses, pressões e implicações geopolíticas

Após meses de procrastinação e obstrução, o acordo de troca e o cessar-fogo tornaram-se possíveis e prontos para implementação. O acordo inclui, em sua primeira fase, um cessar-fogo de seis semanas, a libertação de 33 detidos israelenses, a maioria deles vivos, em troca da libertação de cerca de 1.300 prisioneiros palestinos, incluindo aproximadamente 150 cumprindo penas de prisão perpétua, além de uma retirada gradual das áreas de Netzarim e Salah al-Din (Filadélfia) e o retorno dos deslocados.

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Ao norte da Faixa de Gaza, haverá um aumento significativo na entrada de ajuda humanitária e a abertura da passagem de Rafah para a saída de pacientes, mantendo-se uma zona de segurança com 1 km de profundidade e 60 km de extensão ao redor da Faixa de Gaza.

Dezesseis dias após a assinatura do acordo, as negociações para a segunda fase terão início, contemplando a conclusão da troca de prisioneiros, uma trégua sustentável e uma retirada abrangente de Gaza. Na terceira fase, está prevista uma troca de corpos e um acordo sobre os arranjos para a reconstrução de Gaza.

Se Netanyahu realmente acreditasse que Trump pretendia lançar o “fogo do inferno” contra o Hamas caso não houvesse acordo, ele teria permitido que isso acontecesse e não teria ajudado a fechar os “portões do inferno”.

Esse acordo poderia ter sido firmado há muitos meses; o principal obstáculo era a posição de Benjamin Netanyahu. Quando ele mudou de ideia e se mostrou disposto a chegar a um acordo, a questão passou a ser apenas uma questão de detalhes solucionáveis. O ministro da Segurança Interna de Israel, Itamar Ben-Gvir, vangloriou-se de ter conseguido impedir, diversas vezes, a concretização de um acordo, o que confirma que o obstáculo era o governo israelense, e não a “teimosia” do Hamas, como Netanyahu, seus porta-vozes e seus apoiadores estadunidenses promoveram.

A questão permanece: Israel cumprirá o que assinou, ou Netanyahu criará novos obstáculos durante a implementação caso sinta que seu governo está em perigo? Isso se basearia em sua alegação de que o Hamas estaria violando o acordo por ser uma “organização terrorista” que não é confiável, como ele frequentemente afirma, responsabilizando-o pelo pior genocídio do século XXI.

Em uma tentativa de distorcer os fatos, a máquina de propaganda de “Bibi” recorreu à promoção de uma narrativa falsa para comercializar a imagem do “heroísmo” de Netanyahu. O secretário do governo israelense, Yossi Fuchs, declarou que o acordo atual é “o mesmo acordo de 27 de maio”, acrescentando: “Eu estava nas reuniões que discutiam a questão dos prisioneiros e desaparecidos, e foi o Hamas quem rejeitou esse acordo por seis meses. Se uma resposta positiva tivesse chegado do Hamas durante esse período, a maioria no gabinete e no governo teria aprovado. Minha informação confirmada é que o Primeiro-Ministro não mudou sua posição nem um pouco. A única parte que fracassou no acordo foi o Hamas.”

Essa prolixidade e abundância de mentiras servem para encobrir Netanyahu e afastar as acusações de que o acordo era possível, mas ele o obstruiu, colocando em risco as vidas dos detidos e soldados. Apesar das repetidas declarações públicas de autoridades estadunidenses, principalmente do Secretário de Estado israelense, Anthony Blinken, de que foi o Hamas quem obstruiu o acordo até agora, o discurso estadunidense a portas fechadas é completamente o oposto e coloca a culpa exclusivamente em Benjamin Netanyahu.

Parece que a variável mais importante que forçou Netanyahu a mudar de posição foi a ameaça de Trump, que afirmou que haverá um “inferno” no Oriente Médio caso um acordo não seja alcançado antes de ele assumir a Casa Branca no dia 20 deste mês. Muitos interpretaram suas palavras como dirigidas ao Hamas e aos países mediadores, Egito, Catar e Turquia, mas o maior impacto foi sobre Israel, simplesmente porque é a parte que está rejeitando, e não o Hamas.

Se Netanyahu realmente acreditasse que Trump pretendia lançar o “fogo do inferno” contra o Hamas caso não houvesse acordo, ele teria permitido que isso acontecesse, em vez de ajudar a fechar os “portões do inferno”. As ameaças de Trump parecem ter influenciado Netanyahu, que aposta em uma cooperação próxima com Trump mais do que com qualquer outra pessoa.

A pressão séria e equilibrada que forçou Netanyahu a mudar de posição pode ser resumida em uma palavra: “Trump”. O “efeito Trump” impacta a classe política israelense em vários níveis e direções, oferecendo recompensas com uma mão e ameaças com a outra. Netanyahu aposta em uma cooperação estreita, íntima e estratégica com Trump e sua administração em questões cruciais, como o acordo nuclear iraniano, a normalização com a Arábia Saudita, a legalização de assentamentos e a anexação na Cisjordânia, o cerco ao Iêmen, a contenção da influência turca na Síria, o aumento do investimento estadunidense na indústria militar israelense e a punição de qualquer pessoa ou entidade que defenda sanções contra Israel em fóruns internacionais.

Netanyahu teme as consequências de perder parte desses avanços caso entre em conflito com Trump nos primeiros dias de seu retorno à Casa Branca. Isso se agrava pelo fato de que o Congresso apoia Trump, e Netanyahu não pode confiar nele da mesma forma que confiou em Biden ou, anteriormente, em Obama.

Netanyahu tenta explorar o apetite da extrema-direita por concessões substanciais de Trump em relação à expansão descontrolada dos assentamentos e ao reconhecimento da anexação dessas áreas. As zonas de influência municipal dos assentamentos ocupam cerca de 12% da Cisjordânia. Além disso, o projeto de anexação israelense está pronto e aguarda apenas a aprovação dos Estados Unidos.

Em reuniões com Ben-Gvir e Smotrich, Netanyahu teria dito que não seria prudente rejeitar o pedido de Trump, argumentando que “grandes coisas serão realizadas com ele”. Assim, Netanyahu busca usar o “efeito Trump” para influenciar os líderes da extrema-direita e dissuadi-los de derrubar o governo em oposição ao acordo.

Os procedimentos para aprovar o acordo em Israel exigem a sua aprovação pelo gabinete de segurança, depois pelo governo, e, por fim, o anúncio oficial da lista de prisioneiros palestinos que serão libertados, seguido de uma oportunidade de 48 horas para recorrer ao Supremo Tribunal Israelense e apresentar petições contrárias à sua libertação. Todos esses procedimentos são relativamente simples, pois há uma maioria esmagadora no governo a favor do acordo, e petições contra a libertação de prisioneiros geralmente são rejeitadas. O medo de Netanyahu é que Smotrich ou Ben-Gvir decidam se retirar do governo, o que o enfraqueceria consideravelmente e aproximaria o fim de sua gestão. Se os dois concordarem em derrubar o governo, ele cairá imediatamente. Netanyahu está tentando convencê-los a votar contra o acordo sem deixar o governo.

Apesar de todo o barulho que ambos, Ben-Gvir e Smotrich, estão fazendo, eles não estão renunciando ao governo neste momento, e há uma possibilidade de que o façam mais tarde, caso acreditem que isso os beneficiará eleitoralmente. A alegação central deles é que o acordo levará ao fim da guerra, e que a primeira fase será seguida por uma segunda, portanto, qualquer acordo para encerrar a guerra resultará inevitavelmente na sua retirada do governo. Netanyahu sabe disso muito bem, por isso não se apressará em avançar para a segunda etapa e buscará uma trégua sustentável.

No entanto, há outros cenários que podem alterar a dinâmica política interna em Israel, trazendo consigo grandes mudanças na situação geopolítica na Palestina e na região. Se a administração Trump informar o governo israelense que não se oporá à anexação de áreas da Cisjordânia ao estado sionista, isso tornará mais fácil para Netanyahu convencer os membros da coalizão de que Israel sairá ganhando ao parar a guerra em troca da anexação de assentamentos e grandes áreas da Cisjordânia. Da mesma forma, caso algumas previsões sobre a postura de Trump em relação ao arquivo iraniano se concretizem, Netanyahu alegará que esse evento é “grande” e que a questão de Gaza é marginal em comparação.

Netanyahu também está construindo a possibilidade de normalização com a Arábia Saudita, e, nesse caso, não precisará de Smotrich e Ben-Gvir, pois os partidos de oposição estarão prontos para se juntar ao governo.

Os procedimentos para aprovar o acordo em Israel exigem a sua aprovação pelo gabinete de segurança, depois pelo governo, e, por fim, o anúncio oficial da lista de prisioneiros palestinos que serão libertados, seguido de uma oportunidade de 48 horas para recorrer ao Supremo Tribunal Israelense e apresentar petições contrárias à sua libertação. Todos esses procedimentos são relativamente simples, pois há uma maioria esmagadora no governo a favor do acordo, e petições contra a libertação de prisioneiros geralmente são rejeitadas. O medo de Netanyahu é que Smotrich ou Ben-Gvir decidam se retirar do governo, o que o enfraqueceria consideravelmente e aproximaria o fim de sua gestão. Se os dois concordarem em derrubar o governo, ele cairá imediatamente. Netanyahu está tentando convencê-los a votar contra o acordo sem deixar o governo.

Apesar de todo o barulho que ambos, Ben-Gvir e Smotrich, estão fazendo, eles não estão renunciando ao governo neste momento, e há uma possibilidade de que o façam mais tarde, caso acreditem que isso os beneficiará eleitoralmente. A alegação central deles é que o acordo levará ao fim da guerra, e que a primeira fase será seguida por uma segunda, portanto, qualquer acordo para encerrar a guerra resultará inevitavelmente na sua retirada do governo. Netanyahu sabe disso muito bem, por isso não se apressará em avançar para a segunda etapa e buscará uma trégua sustentável.

No entanto, há outros cenários que podem alterar a dinâmica política interna em Israel, trazendo consigo grandes mudanças na situação geopolítica na Palestina e na região. Se a administração Trump informar o governo israelense que não se oporá à anexação de áreas da Cisjordânia ao estado sionista, isso tornará mais fácil para Netanyahu convencer os membros da coalizão de que Israel sairá ganhando ao parar a guerra em troca da anexação de assentamentos e grandes áreas da Cisjordânia. Da mesma forma, caso algumas previsões sobre a postura de Trump em relação ao arquivo iraniano se concretizem, Netanyahu alegará que esse evento é “grande” e que a questão de Gaza é marginal em comparação.

Netanyahu também está construindo a possibilidade de normalização com a Arábia Saudita, e, nesse caso, não precisará de Smotrich e Ben-Gvir, pois os partidos de oposição estarão prontos para se juntar ao governo.

Parece, a partir do movimento político regional, internacional e também do contexto interno em Israel, que um acordo sobre a segunda fase não está garantido, mesmo que os mediadores tenham prometido ao Hamas concluir essa fase e estabelecer uma trégua sustentável. O atual governo israelense pode aceitar o primeiro estágio, mas não concordará com um cessar-fogo permanente. No entanto, ainda há a possibilidade de um cessar-fogo permanente se ocorrer uma das três calamidades: um ataque abrangente ao Irã, a normalização com a Arábia Saudita ou a anexação de assentamentos e terras na Cisjordânia.

Há também outra possibilidade, mais positiva e necessária, que é a unidade palestina e um acordo sobre um governo de tecnocratas que administre a situação palestina e proponha um projeto para o futuro, além de trabalhar na reconstrução, com o apoio árabe e internacional. Assim, a Palestina teria uma representação unificada que ninguém poderia ignorar, que representaria o povo palestino e se comunicaria em seu nome, lidando com os assentamentos e com a adesão a eles, sem deixar a Israel qualquer desculpa para continuar a guerra.