Alemanha e França sinalizam um continente fragilizado

Por Sergio Ferrari, de Berna, Suíça - As recentes crises governamentais em novembro e dezembro na França e na Alemanha colocaram obstáculos adicionais no caminho da complexa situação econômica do continente e da luta para tentar equilibrar seus saldos orçamentários, o que lhes impede de transmitir uma mensagem positiva para o futuro. Tudo isso em um clima de protesto permanente, de um setor ou outro (dos sindicatos aos produtores rurais), que expressam a permanente agitação social em ambos os países.

E também numa conjuntura geopolítica em que a guerra Rússia-Ucrânia passa por novas modalidades e a menos de um mês do início da presidência de Donald Trump nos Estados Unidos, fato que poderá ter repercussões diretas na economia caso o líder republicano comece a implementar algumas das suas promessas eleitorais. Como, por exemplo, o aumento dos impostos sobre produtos de importação (incluindo os europeus) e a exigência de que os países aliados da OTAN (Organização do Tratado do Atlântico Norte) destinem pelo menos 2% de seu Produto Interno Bruto (PIB) para gastos com defesa no curto prazo. Até o ano passado, apenas 11 dos 30 membros da Aliança alcançaram ou superaram essa porcentagem. A Espanha, por exemplo, alocou 1,24% em 2023 e planeja atingir a meta exigida apenas até o final desta década.

Crises políticas no pior momento

Em 16 de dezembro, o chanceler alemão Olaf Scholz não conseguiu validar a moção de confiança em seu governo no Parlamento, o que significou sua derrota política e o obrigou a convocar eleições gerais antecipadas no início de 2025. Foi o resultado lógico da ruptura que havia ocorrido em Berlim um mês antes, no início de novembro, na já frágil coalizão governamental composta até então por social-democratas, liberais e verdes e liderada pelo próprio Scholz.

A crise política alemã será resolvida em 23 de fevereiro nas urnas. Enquanto isso, a principal potência europeia fecha o ano de 2024 marcada por sua fraqueza político-institucional e pelo atual declínio econômico, bem como pelas nuvens ameaçadoras que enfraquecem sua economia no futuro próximo. Sua capacidade produtiva perdeu competitividade e é difícil para ela se reposicionar como líder de um continente que se sente desconfortável em um contexto internacional de rápidas mudanças.

A menos de 1.000 quilômetros a sudeste de Berlim, Paris e sua governabilidade não parecem encerrar o ano de maneira muito melhor do que seu aliado alemão. Em 6 de dezembro, o parlamento francês retirou a confiança no primeiro-ministro Michel Barnier e votou para derrubá-lo apenas três meses depois que o presidente Emmanuel Macron o nomeou chefe de governo.

Uma semana depois, em 13 de dezembro, in extremis, Macron nomeou o centrista François Bayrou como o novo primeiro-ministro. Apesar de ter evitado terminar o ano com o que teria sido uma acefalia perturbadora, a administração de Bayrou começa em situação delicada, como o terceiro primeiro-ministro francês em apenas 100 dias, sem uma força majoritária no Parlamento para apoiá-lo e com a enorme responsabilidade de conseguir aprovar a curto prazo o orçamento para 2025.

A queda de Macron já havia começado a se acelerar em junho deste ano, como resultado da derrota retumbante de sua força nas eleições para deputados ao Parlamento Europeu. Ao confirmar sua derrota contra a Reagrupação Nacional de direita (antiga Frente Nacional) de Marine Le Pen e Joan Bardella, Macron assumiu um grande risco, dissolveu a Assembleia Nacional (Congresso) e convocou novas eleições em 7 de julho. Dessa vez, a Nova Frente Popular de centro-esquerda foi a coalizão política mais votada. Frustrado com a opção de nomear um primeiro-ministro progressista e, por outro lado, sob constante pressão da extrema direita, Macron escolheu Michel Barnier, que não representava nenhuma das principais forças parlamentares. O curto mandato de Barnier, fadado ao fracasso desde o início, e a impossibilidade de impulsionar o orçamento para o próximo ano, exemplificam a fragilidade política cada vez mais perceptível do presidente francês, agora forçado a procurar uma nova tábua de salvação na figura de Bayrou. Dessa forma, entre as várias crises, a governabilidade enfraquecida aparece como uma ameaça central às instituições francesas. Uma situação que tira a energia dessa nação para assumir o papel de segunda locomotiva continental.

Os números não batem

De acordo com várias previsões, até o final de 2024, a Alemanha estará entre os parceiros da União Europeia com os piores números econômicos, com uma contração do Produto Interno Bruto (PIB) de 0,2%. O país atravessa o décimo trimestre sem crescimento real, o que alguns analistas já descrevem como "estagnação preocupante".

Como indica uma análise recente da rede de televisão Euronews, "Durante este caos de governança, Berlim não enviou à União Europeia nenhum plano sobre como lidará com seu déficit nos próximos anos", apesar de exigir continuamente regras fiscais rígidas de Bruxelas. De acordo com essa análise e à luz do que a Alemanha está vivendo, "as sombrias perspectivas econômicas europeias não mostram sinais de melhora" (https://www.dw.com/es/alemania-prev%C3%A9-recesi%C3%B3n-en-2024-pero-promete-repunte/a-70449433).

Em outubro passado, o governo alemão corrigiu as previsões e antecipou os parcos resultados macro: uma queda em 2024, em vez do aumento esperado de 0,3%. Essa queda se soma à contração de 0,3% do ano passado. Com essa deterioração em mente, o Banco Federal da Alemanha acaba de reajustar suas previsões futuras: um crescimento escasso de 0,2% em 2025 e 0,8% em 2026, números bem abaixo das estimativas muito mais otimistas do Ministério da Economia do país.

Conforme analisado recentemente pela cadeia alemã Deutsche Welle, essa revisão para baixo ocorre após uma série de más notícias econômicas para o país, incluindo a suspensão, em setembro, de um grande projeto de fábrica da gigante de tecnologia Intel e o anúncio pela gigante Volkswagen de possíveis fechamentos de fábricas e demissões. Segundo esse meio, a economia alemã, que durante muito tempo se beneficiou de energia barata graças aos acordos de fornecimento de gás russo e às exportações dinâmicas, especialmente para a China, "está sofrendo agora os efeitos da guerra na Ucrânia e da queda da demanda global em meio ao aumento das medidas protecionistas" (https://www.dw.com/es/alemania-prev%C3%A9-recesi%C3%B3n-en-2024-pero-promete-repunte/a-70449433).

Quanto à França, as estimativas mais recentes do Banco Nacional preveem um crescimento do PIB de 1,1% em 2024. Tendência de 0,9% para 2025 (em vez do 1,2% projetado em setembro passado) e 1,3% para 2026 (um número menos otimista do que o 1,6% projetado há apenas dois meses). O desemprego atual é superior a 7%.