Argentina aprova projeto de reforma econômica em primeira grande vitória legislativa de Milei

C5N - Em uma sessão maratônica, a Câmara dos Deputados aprovou os projetos em revisão enviados pelo Senado em 12 de junho passado. Seis meses após seu envio, Javier Milei conquistou sua primeira vitória legislativa. Assim, a Lei Bases foi aprovada com as modificações feitas pelo Senado, enquanto o pacote fiscal foi aprovado com a reintrodução do Imposto de Renda e a aprovação do Imposto sobre Bens Pessoais.

A Lei Bases foi aprovada com 147 votos a favor, 107 contra e 2 abstenções. Após a exclusão das privatizações da Aerolíneas Argentinas, RTA (Radio y Televisión Argentina) e do Correo, decidida pelo Senado, esperava-se um grande apoio. Apesar da intenção de persistir com as privatizações, o governo teve que ceder nesse ponto. O mesmo ocorreu com a exclusão da Moratória Previdencial, que também foi descartada pela Câmara Alta.

No caso do pacote fiscal, a votação foi afirmativa para as mudanças feitas pelo Senado, com 144 votos, enquanto 136 deputados apoiaram a reintrodução do Imposto de Renda. Para a reintrodução da redução do Imposto sobre Bens Pessoais, votaram positivamente 134 deputados. Não foi alcançada a reintrodução do artigo 111 para Gasto Tributário, que necessitava de dois terços dos votos.

A sessão começou sem dificuldades para atingir o quórum pouco depois do meio-dia desta quinta-feira. As bancadas de Unión por la Patria, que exibiam imagens de Loan Danilo Peña, o menino desaparecido há 14 dias, ofenderam Hernán Lombardi do PRO, que acusou o bloco opositor de se aproveitar politicamente do desaparecimento do menino correntino. Era esperado que o caso de Loan fosse discutido no plenário, assim como a repressão policial durante a votação das leis no Senado, os detidos ainda em prisão por manifestação e as duras críticas às viagens do presidente Javier Milei.

As referências ao artigo 81 da Constituição Nacional também estiveram presentes durante o debate, devido às diversas interpretações feitas antes da sessão. Ambos os projetos foram aprovados em geral nas duas câmaras, no entanto, da oposição, inferem que os capítulos rejeitados pelo Senado (como os de Imposto de Renda e Bens Pessoais) não poderiam ser aprovados nesta sessão, já que contam apenas com a aceitação da Câmara dos Deputados.

Nesse sentido, espera-se uma possível judicialização da reintrodução da quarta categoria do Imposto de Renda, anunciada desde terça-feira por Unión por la Patria e ratificada pelo deputado e líder da Bancária, Sergio Palazzo, que antecipou que apresentará um pedido de inconstitucionalidade à Justiça. "É inacreditável que uma única câmara imponha um tributo na Argentina. Este é um sistema bicameral. Este assunto não deveria estar sendo discutido aqui porque foi rejeitado pelo Senado", vociferou Palazzo antes do início da sessão.

Vanesa Siley explicou que tanto Imposto de Renda quanto Bens Pessoais foram completamente rejeitados pelo Senado e "não existem no âmbito deste tratamento parlamentar". Por esse motivo, acrescentou a deputada, "nosso bloco vai deixar registrado nesta ocasião sua posição constitucional: toda lei deve respeitar o princípio de bicameralidade estabelecido no artigo 44 da Constituição Nacional".

Como contrapartida, Silvia Lospennato do PRO defendeu o tratamento dos pontos não aprovados pelo Senado. "O que não conseguiram nas urnas e na casa das leis, pretendem conseguir nos tribunais. Mas sabem o quê? Vão ter a mesma sorte que tiveram até agora. Porque esta decisão legal e legítima dos representantes do povo argentino está absolutamente protegida por nossa Constituição Nacional. Senhores membros do clube do helicóptero, fracassaram novamente porque hoje haverá lei", retrucou a legisladora.

O oficialista Nicolás Mayoráz também se expressou nesse sentido. "É necessário considerar a interpretação que as câmaras fazem da Constituição, é preciso ler o que o Senado disse quando debateu o Imposto de Renda, separaram dois artigos, rejeitaram o título e o presidente Bartolomé Abdala disse 'agora caberá à Câmara dos Deputados decidir se insiste ou não'", expressou o deputado libertário. E concluiu: "Estão tentando judicializar a questão. O texto é claro, esta Câmara baixa é a única intérprete".

Durante o dia, estiveram presentes a Vice-Presidente Victoria Villarruel, a Secretária-Geral da Presidência, Karina Milei, e o Chefe de Gabinete, Guillermo Francos. Também estiveram os senadores Bartolomé Abdala e Ezequiel Atauche, e os habituais do Congresso nos últimos meses de negociação, José Rolandi e María Ibarzábal Murphy.

Como ficou aprovada a Lei Bases - No caso da Lei Bases, houve pouca surpresa. Esperava-se o que aconteceu e finalmente o oficialismo foi acompanhado pelos aliados do governo (PRO) e pelos blocos dialoguistas integrados pela UCR, Inovação, Coalizão Cívica e Hacemos, com exceção dos socialistas Mónica Fein e Esteban Paulón, e a cordobesa Natalia de la Sota.

Os radicais Facundo Manes, Pablo Juliano, que haviam votado contra a lei em geral em abril, no entanto, anteciparam que desta vez, devido às mudanças feitas no Senado, decidiram acompanhar.

Votaram negativamente Unión por la Patria e a Esquerda, estes últimos com a inclusão das deputadas que juraram pelo sistema de rotação deste espaço político, Viviana Biasi e Mónica Schlottauer em substituição a Myriam Bregman e Romina Del Plá, respectivamente. Mónica Frade da Coalizão Cívica e o santacruceño Sergio Acevedo se abstiveram.

Assim, as mudanças no Regime de Incentivo a Grandes Investimentos (RIGI), que incluem limitar o regime a setores específicos, foram aprovadas. Assim como as faculdades delegadas em matéria administrativa, econômica, financeira e energética por um ano; a possibilidade de privatização de 8 empresas estatais (Nucleoeléctrica e Yacimientos Carboníferos Rio Turbio, Energía Argentina, Intercargo, AySA, Belgrano Cargas, Sociedad Operadora Ferroviaria e Corredores Viales); e o aumento de 70% para 73% na alíquota do imposto interno sobre tabaco e a eliminação do imposto mínimo.

A reforma trabalhista também foi aprovada com as modificações realizadas no Senado. O texto final inclui o aumento do período de experiência de 3 meses (atual) para entre 8 e 12 meses; a possibilidade de demissão por "justa causa" em caso de greve, assembleia ou bloqueio no local de trabalho; a eliminação da indenização dupla por falta de registro trabalhista; a possibilidade de utilizar um contrato por tempo determinado e através do monotributo, em substituição a toda a legislação trabalhista vigente se houver acordo entre as partes; entre outras coisas.

Insistências no pacote fiscal - Desde que o Senado rejeitou os títulos de Imposto de Renda e Bens Pessoais, o governo acendeu os alarmes para tentar resistir à mudança na Câmara Baixa. As negociações com funcionários do Executivo, que incluíram reuniões com governadores e deputados dialoguistas, tiveram como objetivo a reintrodução da quarta categoria do imposto compartilhável que afetará os salários a partir de 1,8 milhões de pesos (solteiros) e 2,2 milhões de pesos (casados com dois filhos).

As dúvidas sobre o Imposto de Renda persistiram até o último momento, já que surgiram dissidentes dentro do próprio bloco libertário. A preocupação de Martín Menem com essas fugas gerou rumores de uma possível rejeição deste título.Recentemente, perto da meia-noite, confirmou-se que o Governo tinha garantido os votos para restabelecer a quarta faixa do Imposto de Renda sobre os Lucros. Conseguiram conter Carolina Píparo, que inicialmente era contada para apoiar, mas que se rebelou durante a tarde.

As circunstâncias pessoais também foram consideradas, já que Marcela Pagano não esteve presente na maior parte da sessão devido a questões de saúde (embora tenha chegado para a votação). Além disso, o deputado provincial Florencio Randazzo teve que se retirar por um problema familiar, mas conseguiu voltar para contribuir com seu voto. Com uma votação tão apertada, La Libertad Avanza não podia se dar ao luxo de perder nenhum voto, então a tensão permaneceu até o último momento.

A novela foi resolvida e finalmente conseguiram o apoio de 136 deputados, embora esperassem uma votação mais apertada com 130 votos algumas horas antes. Alguns radicais, como Karina Banfi e Fabio Quetglas, não estavam completamente satisfeitos com o resultado da última reunião com Guillermo Francos e esperava-se que não apoiassem. No entanto, acabaram apoiando.

No caso dos Bens Pessoais, os limites do tributo serão reduzidos, com um aumento no mínimo não tributável e redução nas alíquotas, com o objetivo de incentivar a regularização de capitais. Em relação a este ponto, embora houvesse mais folga do que no Imposto de Renda, também houve algumas baixas da UCR. Facundo Manes, Pablo Juliano, Marcela Coli, Fernando Carbajal, Mariela Coletta, Danya Tavella e Carla Carrizo não votaram pela sua restituição.

Por último, quanto à redução do Gasto Tributário (presente no artigo 111 da lei dos Deputados), não conseguiram obter os dois terços dos votos necessários para a sua restituição. Não houve surpresas aqui também, já que originalmente o pedido foi feito pela UCR e pela CC, sabendo que não conseguiriam reverter a rejeição do Senado.

Na sessão de abril na Câmara Baixa, a oposição dialoguista focou nos regimes especiais de tributação e conseguiu a inclusão do artigo 111, que insta o Governo a apresentar um projeto de lei que modifique as isenções tributárias, como as dos regimes especiais da Terra do Fogo, para aumentar a arrecadação.