BRICS cresce, adicionando 13 novos 'países parceiros' em cúpula histórica em Kazan, Rússia

Publicado originalmente no Geopolitical Economy em 27 de outubro de 2024

A organização liderada pelo Sul Global, BRICS, está crescendo. Cada vez mais países apoiam a missão do grupo: construir um mundo multipolar, com instituições econômicas alternativas que sejam mais representativas e democráticas, não dominadas pelas potências ocidentais.

O grupo BRICS realizou uma cúpula em Kazan, Rússia, em outubro de 2024, onde 13 novas "nações parceiras" foram aceitas.

Nesta reunião histórica, o presidente da China, Xi Jinping, se referiu ao BRICS como "uma vanguarda para a reforma da governança global" e "a reforma da arquitetura financeira internacional".

O presidente de esquerda da Bolívia, Luis Arce, argumentou que "o escudo do BRICS e da multipolaridade" pode proteger as nações anteriormente colonizadas, ajudando-as a resistir à "unipolaridade ocidental e à tirania do dólar".

 A organização foi formada inicialmente como BRIC em 2009, por Brasil, Rússia, Índia e China. A África do Sul se juntou posteriormente em 2010, transformando o grupo em BRICS.

Na cúpula do BRICS de 2023 em Johanesburg, África do Sul, vários outros membros foram convidados a se juntar.

A partir de outubro de 2024, o BRICS conta com nove membros e 13 países parceiros:

5 membros originais:BrasilRússiaÍndiaChinaÁfrica do Sul4 novos membros (convidados em agosto de 2023; oficialmente admitidos em janeiro de 2024):EgitoEtiópiaIrãEmirados Árabes Unidos13 países parceiros (aceitos em outubro de 2024):ArgéliaBielorrússiaBolíviaCubaIndonésiaCazaquistãoMalásiaNigériaTailândiaTurquiaUgandaUzbequistãoVietnã

A expansão do BRICS transformou o grupo em uma potência geopolítica e econômica ainda maior.

Juntos, os nove membros do BRICS representam mais de um terço do PIB mundial (medido por paridade do poder de compra). Eles congregam bem mais de 40% da população do planeta e compõem aproximadamente 30% da produção global de petróleo.

Em contraste, as nações do G7 compreendem menos de 10% da população mundial e menos de 30% do PIB (PPC), e sua participação na economia global está diminuindo com o tempo, enquanto a do BRICS está aumentando.

Quatro novos membros do BRICS (mas não Argentina e Arábia Saudita)

Mais de 30 países compareceram à cúpula de Kazan, de 22 a 24 de outubro. Esta foi a primeira reunião com os quatro novos membros do BRICS.

Juntando-se ao presidente russo Vladimir Putin, ao presidente chinês Xi Jinping, ao primeiro-ministro indiano Narendra Modi e ao presidente sul-africano Cyril Ramaphosa na cúpula estavam o presidente egípcio Abdel Fattah el-Sisi, o primeiro-ministro etíope Abiy Ahmed, o presidente iraniano Masoud Pezeshkian e o presidente dos Emirados Árabes Unidos, Mohamed bin Zayed, além do secretário-geral da ONU, António Guterres.

Na cúpula de Johanesburg em 2023, seis países foram convidados a se juntar, mas dois não o fizeram: Argentina e Arábia Saudita.

Na época, a Argentina tinha um governo de centro-esquerda, liderado pelo presidente Alberto Fernández e pela vice-presidente Cristina Fernández de Kirchner. Eles aceitaram entusiasticamente a oferta de se juntar ao BRICS em agosto de 2023.

Os convidados não foram oficialmente aceitos como membros até janeiro de 2024, no entanto, e o novo presidente argentino de direita Javier Milei assumiu o cargo em dezembro de 2023. Ele imediatamente cancelou os planos da Argentina de se juntar ao BRICS e condenou a organização, afirmando: "Nossa aliança geopolítica é com os Estados Unidos e Israel. Não vamos nos alinhar com comunistas".

Ao contrário da Argentina, a Arábia Saudita tem sido ambígua em sua posição. Riad não aceitou oficialmente o convite, mas também não rejeitou a oferta. O líder de fato do reino, o príncipe herdeiro Mohammed bin Salman (conhecido como MbS), não compareceu à cúpula de Kazan. Em vez disso, o ministro das Relações Exteriores saudita, Faisal bin Farhan, compareceu.

Críticos ocidentais do BRICS, que buscam provocar desunião dentro do grupo, exploraram os golpes de relações públicas da rejeição da Argentina e da indecisão da Arábia Saudita para retratar a organização como fragmentada.

A criação da categoria de status de parceiro na cúpula de Kazan foi aparentemente uma maneira para o BRICS prevenir que esses conflitos aconteçam novamente no futuro. Se um governo quiser se juntar à organização, deve primeiro ser aceito como "parceiro" por um período de tempo antes de se integrar como membro. (Esse processo é semelhante ao da Organização de Cooperação de Xangai, da qual China, Rússia, Índia e Irã também são membros.)

Isso pode explicar por que o governo russo anunciou que havia 13 novas nações parceiras, mas não identificou quais eram na cúpula de Kazan. Em vez disso, jornalistas dos membros do BRICS divulgaram a lista de parceiros ao público, citando fontes diplomáticas internas.

China e Índia resolvem disputa de fronteira

O destaque da cúpula de Kazan foi a discussão de planos para transformar o sistema monetário e financeiro internacional, com base em um relatório publicado pelo banco central e pelo ministério das finanças da Rússia, em sua capacidade como presidente do BRICS em 2024.

Um dos desenvolvimentos mais importantes na reunião, no entanto, ocorreu antes do início oficial da cúpula.

Em Kazan, a China e a Índia assinaram um acordo histórico, resolvendo uma disputa de fronteira que durou quatro anos.

À margem da cúpula do BRICS, o presidente Xi e o primeiro-ministro Modi também realizaram sua primeira reunião bilateral em cinco anos.

A Rússia, que tem boas relações com a China e a Índia, interveio e promoveu a cooperação entre as duas nações, e parece ter tido sucesso em incentivar uma unidade mais profunda dentro do BRICS.

Em um sinal anterior de que as relações estavam melhorando, em maio de 2024, Pequim enviou seu embaixador a Nova Délhi pela primeira vez em 18 meses.

Os Estados Unidos, por outro lado, tentaram conquistar a Índia e explorar suas diferenças com a China, exacerbando as tensões para tentar isolar Pequim e dividir o BRICS.

A mídia corporativa ocidental também tentou promover conflitos dentro do BRICS.

A esquerda latino-americana critica o Brasil por vetar o status de parceiro da Venezuela no BRICS

Enquanto a China e a Índia estavam reparando as suas relações, o Brasil provocou um escândalo na cúpula de Kazan.

O presidente brasileiro Lula da Silva não compareceu à reunião. Ele alegou ter sofrido uma lesão e não conseguir viajar, então enviou o ministro das Relações Exteriores do Brasil, Mauro Vieira.

Embora Lula não estivesse fisicamente presente, seu governo bloqueou a aceitação da Venezuela como um país parceiro do BRICS.

Isso provocou duras críticas a Lula entre a esquerda latino-americana, que o acusou de minar o BRICS, dividir ainda mais a região e até de assumir a posição do ex-líder de extrema direita do Brasil, Jair Bolsonaro.

O presidente venezuelano Nicolás Maduro criticou publicamente o Brasil, afirmando que seu veto ao status de parceiro do BRICS "constitui um ato de agressão contra a Venezuela e um gesto hostil".

Os outros membros do BRICS apoiaram o status de parceiro da Venezuela. Diferentemente de Lula, Maduro realmente viajou para a Rússia para a cúpula, e em Kazan, o presidente venezuelano teve reuniões amistosas com outros líderes do BRICS e representantes de mais de 30 países.

O escândalo levou a Rússia a se manifestar contra a manobra diplomática do Brasil. "Conhecemos a posição do Brasil; não concordamos", disse Putin em uma coletiva de imprensa.

"A Venezuela está lutando pela sua sobrevivência", acrescentou o líder russo, referindo-se às constantes tentativas de golpe lideradas pelos EUA contra o governo do presidente Maduro.

Putin revelou que Lula lhe pediu para falar com Maduro. "Espero que a situação seja resolvida", disse o presidente russo.

Declaração de Kazan do BRICS

Os membros do BRICS assinaram uma longa declaração conjunta em 23 de outubro. A Declaração de Kazan pede "a promoção da paz, uma ordem internacional mais representativa e justa, um sistema multilateral revitalizado e reformado, desenvolvimento sustentável e crescimento inclusivo".

O BRICS busca "uma ordem mundial multipolar mais equitativa, justa, democrática e equilibrada", de acordo com a declaração, que postulou: "A multipolaridade pode expandir oportunidades para os EMDCs [mercados emergentes e países em desenvolvimento] desbloquearem seu potencial construtivo e desfrutarem de uma globalização econômica inclusiva e equitativa que beneficie a todos".

Em contraste com a vaga ideia do Ocidente de "ordem internacional baseada em regras", a Declaração de Kazan sublinhou "o papel central da ONU no sistema internacional" e o direito internacional.

No entanto, a declaração reafirmou "apoio a uma reforma abrangente das Nações Unidas, incluindo seu Conselho de Segurança", enfatizando "a necessidade urgente de alcançar uma representação geográfica equitativa e inclusiva na composição do pessoal da Secretaria da ONU e de outras organizações internacionais em tempo hábil", com "maior e mais significativa participação dos EMDCs e dos países menos desenvolvidos, especialmente na África e na América Latina e no Caribe, em processos e estruturas de tomada de decisão globais".

A Declaração de Kazan pede "a reforma das instituições de Bretton Woods, que inclui o aumento da representação dos EMDCs em posições de liderança para refletir a contribuição dos EMDCs para a economia global", e reconheceu "o papel crucial do BRICS no processo de melhoria do sistema monetário e financeiro internacional (IMFS)".

A declaração condenou repetidamente "o efeito disruptivo de medidas coercitivas unilaterais ilegais, incluindo sanções ilegais, na economia mundial", e exigiu que elas fossem eliminadas.

Os membros do BRICS também criticaram a guerra de Israel em Gaza e no Líbano e reafirmaram "apoio à plena adesão do Estado da Palestina às Nações Unidas", incluindo "a criação de um Estado da Palestina soberano, independente e viável, de acordo com as fronteiras internacionalmente reconhecidas de junho de 1967".

A Declaração de Kazan também condenou a ocupação militar ilegal dos EUA na Síria e os ataques de Israel ao Irã.

Declarações dos líderes na Cúpula de Kazan

Na cúpula de Kazan, o presidente da China, Xi, pediu: "Devemos trabalhar juntos para construir o BRICS como um canal principal para fortalecer a solidariedade e a cooperação entre as nações do Sul Global e uma vanguarda para promover a reforma da governança global".

Xi pediu paz em Gaza e no Líbano, afirmando: "Devemos promover um cessar-fogo imediato e o fim dos assassinatos. Devemos fazer esforços incessantes para uma resolução abrangente, justa e duradoura da questão palestina".

"À luz da ascensão do Sul Global, devemos responder favoravelmente aos apelos de vários países para ingressar no BRICS", acrescentou o líder chinês, afirmando que "a reforma da arquitetura financeira internacional é cada vez mais urgente", e "os países do BRICS devem desempenhar um papel de liderança na reforma".

Na mesma linha, Putin promove a substituição do sistema de Bretton Woods centrado no dólar americano.

"É óbvio que a próxima onda de crescimento econômico global está nascendo nos países da maioria global", disse o líder russo. "Portanto, chegou a hora de discutirmos a ideia de criar a nossa própria plataforma para desbloquear o potencial de nossas economias em crescimento".

Putin lamentou que a transição para um mundo mais multipolar "não está progredindo suavemente. Seu desenvolvimento está sendo retardado por forças acostumadas a pensar e agir na lógica de dominar tudo e a todos".

O novo presidente do Irã, Masoud Pezeshkian, também esteve na cúpula de Kazan, onde expressou apoio entusiástico aos planos do BRICS para construir um sistema financeiro mais multipolar.

"Não devemos continuar dependendo dos sistemas de pagamento ocidentais. Isso é uma grande ameaça", advertiu Pezeshkian, instando o estabelecimento de "possibilidades alternativas".

"O Irã fará tudo para que o grupo BRICS promova com sucesso a tarefa de reformar a estrutura da gestão econômica global e criar possibilidades alternativas para os países do Sul Global", disse o líder iraniano.

O presidente esquerdista da Bolívia, Luis Arce, também esteve na cúpula de Kazan. Anunciando com orgulho que a nação sul-americana foi aceita como país parceiro, Arce afirmou que o BRICS "avança todos os dias na consolidação de um novo mundo multipolar".

"Com o apoio do bloco BRICS, podemos avançar na transformação da economia e da governança global, para fortalecer a realização do desenvolvimento conjunto e mutuamente benéfico", disse o líder boliviano.

"Esta reunião em Kazan estabelecerá um novo momento na história, no qual os povos e nações historicamente subjugados se alinharão atrás do escudo do BRICS e da multipolaridade", continuou Arce. "Realizaremos nossas aspirações nacionais e processos de desenvolvimento com desenvolvimento em nossos territórios, sem interferência de qualquer tipo, com autodeterminação, recuperando os lugares institucionais que o Ocidente nos impediu de usar".

O presidente boliviano enfatizou que o BRICS ajudará os países do Sul Global a alcançar "justiça com nossos povos", em sua luta contra "a unipolaridade ocidental e a tirania do dólar".